团中央、教育部、全国少工委印发的《少先队改革方案》中指出，少先队改革的主要目标之一就是让少先队员更喜欢少先队，光荣感和组织归属感显著增强，少先队吸引力、凝聚力进一步提高。如何使少先队教育、组织和活动更具思想性、先进性、自主性、实践性，关键是发挥少先队“细胞”功能，让少先队基础更巩固、基层更活跃。

　　 一要巩固中小学少先队主阵地，强化“细胞核”凝聚力。少先队的主阵地在学校，我们要完善中小学少先队基本组织制度，加强学校少先队标准化建设，强化队前教育和入队程序，增强仪式感，进一步规范学校对队旗、队徽、标志、礼仪、呼号等少先队标识的使用。大力健全中小学少先队组织基础，在建立并完善学校少先队工作领导机制和基层少先队组织的同时，争取教育行政部门和学校支持，实现学校少先队组织能够按照章程和少工委要求自主开展工作。要将少先队工作纳入学校工作总体布局，一起规划、部署、检查、保障，加强对少先队工作的督导指导和考核评价，真正使中小学这个主阵地成为少先队工作的“细胞核”。

　　 二要创新基层少先队活动方式，提升“细胞”活力。少先队组织吸引力、凝聚力、影响力源于基层，我们要把握儿童化、生活化、时代化的要求，增强组织内在活力，充分发挥少年儿童组织的特色优势和少先队员自主作用，实现自己的活动自己搞、自己的阵地自己建、自己的事情自己做。要把少先队基层组织建设与学校素质教育、基础教育综合改革结合起来，实施活力工程，活跃少先队大、中、小队，广泛开展“红领巾小健将”“红领巾小百灵”“红领巾小书虫”“红领巾小创客”“红领巾小主人”等主题鲜明、丰富多彩的群众性少先队集体实践体验活动。要创新丰富实践活动品牌，普遍落实每周1课时少先队活动课，发挥队员自主性，杜绝成人化、形式化、课堂化，提升实效性和参与度、满意度。

　　 三要抓住初中少先队和团队衔接，增强“细胞”粘性。初中少先队处在团队衔接的关键阶段，我们要进一步加强初中少先队组织先进性，尊重初中学生身心发展规律，结合初中教育教学特点，加强心理关爱辅导，引导初中学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要创新初中少先队组织教育、自主教育、实践活动方式和载体，加强初中少先队和团队衔接，以团前教育、推优入团为重点开展工作，开展适合中学生特点的教育和服务，增强初中学生对共青团组织的向往。

    四要推动校外少先队活动，扩展“细胞”功能。我们要用好城乡团内外各类阵地，大力开展公益性、普惠性夏冬令营活动，大力开展少先队红色文化、探知探索、吃苦体验等研学旅行。加强与教育、民政等部门密切协作，建立社区少先队组织，组织开展社区、校外少先队活动。要注重整合社会资源，在校外少先队活动中注重发挥青年志愿者、“五老”人员、热心家长、社会各界专业人士作用，将少先队组织从学校向校外延伸，带动全社会共同参与支持少先队工作。要注重依托社区、“青年之家”“乡村学校少年宫”、青少年活动中心及各类公共文化服务场所，拓展社会化活动阵地，建好孩子们自己身边的少先队。

　　 (赵大胜 作者系陕西省少工委主任)